L’ Agenda 21 è un programma delle Nazioni Unite dedicato allo sviluppo sostenibile: consiste in una pianificazione completa delle azioni da intraprendere, a livello mondiale, nazionale e locale, dai governi e dalle amministrazioni in ogni area in cui la presenza umana ha impatti sull’ambiente.
La cifra 21 riferisce al 21° secolo, in quanto temi prioritari di questo programma sono le emergenze ambientali, sociali ed economiche del terzo millennio.
L’Agenda 21 è quindi un piano d’azione per lo sviluppo sostenibile, da realizzare su scala globale, nazionale e locale con il coinvolgimento più ampio possibile di tutti i portatori di interesse che operano su un determinato territorio.
Per avviare ufficialmente un’Agenda 21 Locale, l’amministrazione dell’Ente promotore deve aderire alla Carta di Aalborg, impegnandosi formalmente nell’attivazione del processo.
Tale impegno implica che tutti i soggetti coinvolti nel programma di A21L condividano, facendoli propri, quei principi generali di democrazia e sostenibilità che rappresentano un presupposto fondamentale per la definizione di piani di sviluppo sostenibile, integrati e condivisi.
Il passo successivo consiste nell’individuare le problematiche da affrontare nell’ambito del processo mediante la realizzazione di un’indagine accurata che metta in evidenza le caratteristiche e le criticità del territorio considerato, verificandone, se possibile, le relative cause.
In particolare, il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente (RSA) si configura come lo strumento più efficace per la definizione di un quadro di riferimento comune, rappresentativo della realtà analizzata e destinato all’intera comunità locale.
Il processo di Agenda 21 Locale prevede poi la costituzione di un forum, in cui siano rappresentate tutte le parti interessate attive nella comunità locale (amministrazioni pubbliche, associazioni di imprese, sindacati dei lavoratori, associazioni senza scopo di lucro, scuole, istituzioni scientifiche ecc.).
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